התשובה הקצרה: האמירויות לבסיס פעיל, פורטוגל לאסטרטגיית תושבות אירופית
Golden Residency של איחוד האמירויות והיתר התושבות הפורטוגלי לפעילות השקעה, המכונה בדרך כלל Portugal ARI או Portugal Golden Visa, נותנים מענה לצרכים שונים. האמירויות מתאימות בדרך כלל למשקיעים, מייסדים ואנשי מקצוע בכירים המבקשים בסיס לעשר שנים, מתחדש וללא נותן חסות, שממנו יוכלו לחיות, לעבוד, ללמוד ולהשקיע. Portugal ARI מתאים בדרך כלל לאזרחי מדינות שלישיות המעריכים ניידות בשנגן, דרישת נוכחות פיזית נמוכה ונתיב לתושבות קבע, ומקבלים כרטיסים לשנתיים, אגרות ממשלתיות גבוהות בהרבה והשקעות מזכות שאסור להפנות לנדל״ן.
האמירויות אינן הבחירה הטובה יותר אם המטרה האמיתית היא חופש תנועה אירופי או זכות לאזרחות לאחר תקופת תושבות קבועה. Portugal ARI אינו הבחירה הטובה יותר אם המשקיע רוצה רכישת בית מזכה, מבנה ללא ביקורים כלל, או החלטה מהירה וצפויה מתחילתה ועד סופה. אף היתר אינו קובע לבדו תושבות מס, מבטיח חידוש, יוצר אזרחות או מחליף ייעוץ השקעות מפוקח, משפטי ומיסויי.
- בחרו באמירויות כשהמשפחה מתכננת בסיס פעיל במפרץ, מעריכה זכויות רחבות לעבודה ולעסקים ללא נותן חסות, ויכולה לעמוד בקטגוריית השקעה, יזמות, מקצוע או כישרון מאושרת.
- בחרו ב-Portugal ARI כאשר ניידות בשנגן ואפשרות תושבות אירופית חשובות יותר מאגרות גבוהות לאדם, לפחות 7 ימי נוכחות בשנה הראשונה ו-14 ימים בכל תקופה מאוחרת של שנתיים, והסיכון וחוסר הנזילות של הנכס הנבחר.
מטריצת החלטה: ההבדלים שצריכים להכריע את הבחירה
- מעמד תושבות: ההנחיה הנוכחית של ICP מתארת Golden Residency למשקיע באמירויות כתושבות לעשר שנים, מתחדשת וללא נותן חסות. Portugal ARI הוא היתר תושבות זמני לשנתיים, המתחדש לתקופות של שנתיים כל עוד ההשקעה המזכה ושאר התנאים נמשכים.
- השקעה מרכזית: מבחני המשקיע העיקריים באמירויות הם AED 2,000,000 בהשקעה ציבורית מזכה או בנדל״ן. Portugal ARI מציע מסלולי יצירת משרות, מחקר, תרבות, השקעה קולקטיבית שאינה נדל״ן והון חברה, בדרך כלל בספי €250,000 או €500,000 לפי המסלול.
- נדל״ן: נכס מזכה באמירויות יכול לתמוך ב-Golden Residency. Portugal ARI כבר אינו מקבל השקעה ישירה או עקיפה בנדל״ן; רכישת בית פורטוגלי בנפרד אינה הופכת אותו להשקעת ARI.
- משפחה: ICP מפרט בני זוג, ילדים ללא הגבלת גיל והורים. איחוד משפחות של Portugal ARI כולל בן זוג או שותף מוכח, ילדים מזכים, הורים תלויים מדרגה ראשונה ואחים קטינים מסוימים באפוטרופסות; סטודנטים בגירים ותלויים כפופים לראיות.
- נוכחות: מחזיקי Golden Residency יכולים להישאר מחוץ לאמירויות יותר מששת החודשים הרגילים כשההיתר תקף. Portugal ARI דורש לפחות 7 ימים בשנה הראשונה ו-14 ימים בכל תקופה עוקבת של שנתיים.
- ניידות: תושבות באמירויות אינה תושבות שנגן. היתר פורטוגלי תקף מאפשר תנועה קצרת טווח בשנגן לפי הכללים החלים, אך אינו חופש תנועה בלתי מוגבל של אזרח האיחוד האירופי.
- עבודה ועסקים: שני המסלולים יכולים לתמוך בפעילות במדינה המנפיקה, בכפוף לרישוי, תעסוקה, חברות וכללי המקצוע. הרשאת הגירה אינה מחליפה אישור ענפי.
- תוצאה ארוכת טווח: לפורטוגל מסלול חוקי לתושבות קבע לאחר חמש שנות תושבות זמנית, אם מתקיימים תנאים נפרדים. Golden Residency באמירויות היא תושבות ארוכת טווח מתחדשת, לא תושבות קבע או אזרחות בהשקעה.
מה מזכה ב-Golden Residency של האמירויות?
תוכנית האמירויות מבוססת על קטגוריות. אורח חיים מושך או הזמנת נכס אינם מספיקים: המבקש חייב להשתייך לקטגוריה שפורסמה ולהמציא את הראיות שדורשים ICP או רשות האמירות המוסמכת. המדריך הפדרלי של ICP שעודכן בספטמבר 2026 מפרט את המבחנים הבאים.
- השקעה ציבורית: פיקדון של לפחות AED 2,000,000 בקרן השקעות או בבנק לאומי; הקמת חברה באמירויות עם הון של לפחות AED 2,000,000; חלק של לפחות AED 2,000,000 בחברה חדשה או קיימת; או ראיית Federal Tax Authority שנקבעה לתרומת מס שנתית של לפחות AED 250,000.
- בעלות על ההון: הון ההשקעה הציבורית חייב להיות בבעלות מלאה של המשקיע, לא ממומן בהלוואה, ומגובה בראיות למקור ולבעלות.
- נדל״ן: נכס אחד או יותר באמירויות בשווי כולל של לפחות AED 2,000,000 ובבעלות מלאה הרשומה על שם המשקיע. ICP מתיר מימון מבנק מקומי מאושר ומכיר ברכישות off-plan מזכות מיזם מקומי מאושר, בכפוף לראיות הרשות המוסמכת.
- יזמים: מדריך ICP כולל עסק קטן או בינוני מאושר באמירויות עם הכנסה שנתית של לפחות AED 1,000,000, רעיון יזמי שאושר בידי חממה מוסמכת או רשות, או מיזם אחד או יותר שנמכר בעבר בשווי מכירה כולל של לפחות AED 7,000,000.
- אנשי מקצוע בכירים: קטגוריה נפרדת דורשת, בין היתר, היתר עבודה וחוזה תקפים באמירויות, לפחות תואר ראשון ושכר חודשי של לפחות AED 30,000. קטגוריות כישרון ומדענים נשענות על מינוי או המלצה מתאימים.
- ביטוח בריאות: משקיעים, יזמים ובני משפחותיהם חייבים לקיים כיסוי בריאות מקיף הנדרש לקטגוריה ולאמירות הרלוונטיות.
מה מזכה ב-Portugal ARI בשנת 2026?
Portugal ARI עדיין פתוח, אך המסלולים המזכים השתנו מהותית ב-2023. AIMA וחוק הזרים הנוכחי מפרטים חמש חלופות עיקריות. בדרך כלל יש לשמור על ההשקעה לפחות חמש שנים, ואסור להפנות את הפעילות, במישרין או בעקיפין, לנדל״ן.
- משרות: יצירת לפחות 10 משרות. החוק מאפשר הפחתה של 20% במבחן הכמותי כאשר הפעילות מתבצעת בשטח מזכה בעל צפיפות נמוכה.
- מחקר: העברת לפחות €500,000 למחקר מדעי מזכה, המופחתים ב-20% ל-€400,000 כאשר מתקיימים תנאי הצפיפות הנמוכה שבחוק.
- תרבות: העברת לפחות €250,000 באמצעות מקבל מורשה להפקה אמנותית מזכה או לשיקום או אחזקה של מורשת תרבות לאומית. החוק מספק הפחתת צפיפות נמוכה של 20%; אשרו את ההסמכה והסכום המדויקים מול AIMA לפני ההעברה.
- השקעה קולקטיבית: השקעת לפחות €500,000 ביחידות של גוף השקעה קולקטיבית שאינו נדל״ן והוקם לפי הדין הפורטוגלי, עם תקופה של לפחות חמש שנים במועד ההשקעה ולפחות 60% מהשווי בחברות שמרכזן בפורטוגל.
- הון חברה: העברת לפחות €500,000 להקמת חברה פורטוגלית ויצירת חמש משרות קבועות, או לחיזוק חברה קיימת תוך יצירת לפחות חמש משרות קבועות או שימור לפחות 10 משרות, חמש מהן קבועות, לשלוש שנים לפחות.
- בדיקת נאותות לקרן ולחברה: בדקו מנהל, כלי, נאמן, אגרות, מדיניות שווי, ניגודים, נזילות, חשיפת תיק, מינוף, מצב רגולטורי וראיות AIMA. רישום רגולטורי אינו מבטיח תשואה, הגנת הון או אישור ARI.
משפחה, נוכחות, חידוש והנתיב ארוך הטווח
הרכב המשפחה משנה לעיתים קרובות את הכלכלה יותר מהסף הראשי. פורטוגל גובה אגרות בקשה והנפקה ניכרות לכל אדם. באמירויות יש חיובים המשתנים לפי אמירות וערוץ, שלבים רפואיים וזיהוי ועלויות ביטוח נמשכות. מפו את כל התלויים לפני שהמבקש הראשי משקיע.
- משפחה באמירויות: הנחיית ICP מאפשרת היתרים לבן או בת זוג, ילדים ללא קשר לגיל והורים, וכן חסות לעובדי בית לפי הכללים. אם מחזיק Golden Residency נפטר, בני המשפחה בחסותו רשאים להישאר עד תום ההיתרים שלהם.
- משפחה בפורטוגל: AIMA מפרט בן זוג, שותף דה-פקטו מוכח, ילדים קטינים או חסרי כשירות, סטודנטים בגירים לא נשואים ותלויים העומדים בתנאים, הורים תלויים של שני בני הזוג ואחים קטינים באפוטרופסות מוכרת. יש לאמת, לתרגם ולאשר מסמכי לידה, נישואין, לימודים, תלות, משמורת ואפוטרופסות כנדרש.
- היעדרות וחידוש באמירויות: Golden Residency פטורה מהכלל הרגיל העלול לבטל היתרי תושבות אחרים לאחר יותר משישה חודשים בחו״ל, אך ההשקעה או תנאי הקטגוריה חייבים להימשך עד החידוש.
- נוכחות וחידוש בפורטוגל: שמרו על ההשקעה, על ראיות ציות למס ולביטוח סוציאלי ועל כיסוי בריאות, עדכנו רישום פלילי ומסמכי השקעה כשנדרש ועמדו במבחני 7 ו-14 ימים.
- תושבות קבע בפורטוגל: לאחר לפחות חמש שנות תושבות זמנית אפשר להגיש בקשה נפרדת אם מתקיימים התנאים הנוכחיים של אמצעים, מגורים, מס, ביטוח סוציאלי, רישום פלילי ופורטוגזית בסיסית. הזכות קבועה ללא מגבלת זמן, אך הכרטיס מתחדש כל חמש שנים.
- אזרחות: אזרחות האמירויות לקטגוריות זרות מסוימות מבוססת על מינוי של גופים ממשלתיים, ואינה זכות הנוצרת מ-Golden Residency. פורטוגל שינתה את החוק ב-19 במאי 2026: תיקי התאזרחות רגילים חדשים דורשים בדרך כלל 7 שנות תושבות חוקית לאזרחי מדינות דוברות פורטוגזית ומדינות האיחוד האירופי, ו-10 שנים לאחרים, יחד עם תנאי שפה, תרבות, אזרחות, עבר פלילי, ביטחון ואמצעי קיום. הליכים שכבר היו תלויים ב-19 במאי 2026 כפופים לחוק הקודם. אף מסלול אינו מבטיח אזרחות.
אגרות ממשלה ועלויות צד שלישי: השוו את תקציב המשפחה המלא
חיובים ממשלתיים נפרדים מההשקעה המזכה ויכולים להשתנות. המספרים שלהלן הם דוגמאות רשמיות שפורסמו ונבדקו ב-28 בספטמבר 2026, לא הצעת מחיר קבועה. קבלו חישוב מעודכן לאמירות, לערוץ ולמשפחה לפני הגשה.
- הנפקת תושבות פדרלית באמירויות: כרטיס השירות של ICP מפרט AED 100 לבקשה, AED 100 לכל שנה בהנפקת Golden Residency לעשר שנים ו-AED 100 לשירותים חכמים. שינוי מעמד בתוך האמירויות מופיע כ-AED 500 כשהוא נדרש.
- אשרת כניסה לאמירויות: אשרה אופציונלית לשישה חודשים ולכניסות מרובות להשלמת ההליך מופיעה כ-AED 100 לבקשה, AED 1,000 להנפקה ו-AED 100 לשירות חכם.
- דוגמת דובאי: GDRFA Dubai מפרסמת בנפרד AED 1,100 להיתר תושבות, AED 10 Knowledge Dirham, AED 10 Innovation Dirham, AED 500 לחיוב בתוך המדינה ו-AED 20 למשלוח, עם התאמת התקופה שנקבעה. אל תחברו דוגמה פדרלית ודובאית לפני אישור הרשות והערוץ המטפלים.
- שכבת צד שלישי באמירויות: בדיקה רפואית, Emirates ID, ביטוח, שווי ורישום נכס, בנק או משכנתה, יזם ומתווך, רישיון חברה, ביקורת, תרגום, אימות, ייעוץ משפטי וציות חידוש; העלויות משתנות מהותית.
- ניתוח בפורטוגל: טבלת AIMA לשנת 2026 מפרטת €842.80 רגיל או €632.10 בהפחתת הערוץ הדיגיטלי שפורסמה בשיעור 25% לקבלה ולניתוח של בקשת מתן או חידוש ARI, כולל בקשת משפחה משויכת.
- הנפקה בפורטוגל: אותה טבלה מפרטת €8,418.90 רגיל או €6,314.20 בהפחתה דיגיטלית למתן ARI ראשוני, ואותו סכום לכל בן משפחה מאוחד העומד בתנאים.
- חידוש בפורטוגל: AIMA מפרטת €4,210.30 רגיל או €3,157.80 בהפחתה דיגיטלית למשקיע ואותו סכום לכל חידוש בן משפחת ARI. ה-DUC שהונפק קובע את הסכום לתשלום.
- שכבת צד שלישי בפורטוגל: תקצבו דמי הצטרפות וניהול קרן, שמירה, בנקאות, ייעוץ משפטי ומס, תרגום, אפוסטיל, העתקים, נסיעות, לינה ועבודת מקור כספים. למסלולי תרבות, מחקר, חברה ומשרות עלויות ביצוע ומעקב משלהם.
סקירת התהליך והמסמכים
שתי המדינות בוחנות אם הנכס המזכה, המסלול הבנקאי, פרופיל המס והבעלות הנהנית מספרים סיפור עקבי של מקור כספים. בנו את התיק לפני העברת הון. מתווכים לא מוסברים, העברות מעגליות, מתנות ברגע האחרון ושמות או ערכים לא עקביים עלולים לעכב או להפיל תיק שהיה זכאי.
- האמירויות: זהו את הקטגוריה הפדרלית או האמירותית המדויקת וקבלו, כשאפשר, מינוי מקדים או ראיית זכאות לפני השקעה מחייבת.
- האמירויות: השלימו בדיקת נאותות עצמאית לנכס, לחברה, לבנק ולרגולציה; אספו ראיות בעלות או פיקדון, הערכה, רישיון מסחרי, דוחות מבוקרים או מכתב FTA הנדרשים למסלול.
- האמירויות: הגישו דרכון, תמונה, ראיות וביטוח בערוץ המוסמך, ואז השלימו כניסה או שינוי מעמד, בדיקה רפואית, ביומטריה, Emirates ID והנפקת תושבות לפי העניין.
- פורטוגל: בחרו מסלול חוקי אחד, השיגו NIF והסדר בנקאי מתאים, השלימו בדיקת השקעה ורגולציה ושמרו את המסלול הבנקאי הבינלאומי וראיות הבעלים הנהנה הסופי.
- פורטוגל: הגישו ב-Portal ARI דרכון, ראיית כניסה חוקית, כיסוי בריאות, תעודות פליליות עדכניות, פרטי מס, ציות למס ולביטוח סוציאלי בפורטוגל, אישור בנק וראיות ההשקעה למסלול.
- פורטוגל: שלמו את ה-DUC שמציגה AIMA, תקנו או חדשו מסמכים אם נתבקשתם, התייצבו לפגישה שנמסרה עם מסמכי מקור וביומטריה, ולאחר אישור שלמו את אגרת ההנפקה.
- משפחה: הכינו מוקדם מסמכי מצב אישי, לימודים, תלות, משמורת והסכמה. בדקו דרישות אפוסטיל או אישור קונסולרי ותרגום לפורטוגזית או לערבית מול הרשות המקבלת, לא מול המוכר.
תושבות מס נפרדת מתושבות הגירה
דרישת נוכחות נמוכה לצורכי הגירה אינה קביעת מס. פורטוגל רואה בדרך כלל אדם כתושב מס אם שהה יותר מ-183 ימים בתקופה רלוונטית של 12 חודשים או יש לו בית המלמד על כוונה להחזיק בו ולגור בו כמגורים רגילים. תושבי מס פורטוגלים ממוסים בדרך כלל על הכנסה עולמית לפי הדין והאמנות. משטר NHR הקודם בוטל למצטרפים חדשים מ-2024, בכפוף למקרי מעבר; אל תניחו ש-ARI יוצר משטר מס מיוחד.
כללי תושבות המס המקומיים באמירויות בוחנים בנפרד את מקום המגורים הרגיל ומרכז האינטרסים הכספיים והאישיים, מבחן נוכחות של 183 ימים, ומבחן 90 ימים עם תנאים נוספים של תושבות, בית, תעסוקה או עסק באמירויות. כרטיס Golden Residency לבדו אינו מוכיח תושבות לפי אמנה, אינו מסיים תושבות במקום אחר ואינו מבטל חובות הקשורות לחברות, נכסים, השקעות או מדינות זרות.
טעויות נפוצות שמשנות את התוצאה
- התייחסות ל-Golden Residency באמירויות כתושבות קבע, חידוש אוטומטי מובטח או תוכנית ישירה לאזרחות.
- הנחה שכל נכס, משכנתה, יחידת off-plan, שווי חברה או פיקדון של AED 2,000,000 יפיקו את ראיות הרשות הנדרשות לערוץ האמירויות הנבחר.
- החלת איסור ההלוואה על הון השקעה ציבורית גם על מימון נכס, או הנחה שכל מלווה מקובל במקום בנק מקומי מאושר.
- רכישת נדל״ן פורטוגלי בציפייה שיזכה ל-ARI, או מתן אפשרות לקרן או לחברה להפנות הון ARI לחשיפת נדל״ן אסורה.
- השוואת AED 2,000,000 ל-€500,000 בלבד תוך התעלמות מאגרות פורטוגל לאדם, סיכון הקרן, גודל המשפחה, ביטוח, עלויות עסקה, נזילות וציות.
- הסתמכות על טענות ישנות שתיקי Portugal ARI חדשים מובילים לאזרחות לאחר חמש שנים למרות שינוי החוק שנכנס לתוקף ב-19 במאי 2026.
- התייחסות ליעד השלמת שירות כהבטחת אישור מלאה. מינוי, בדיקה, תיקון מסמכים, ביומטריה, ביטחון וייצור מוסיפים זמן; AIMA אינה מפרסמת זמן החלטה מובטח ל-ARI.
- בלבול בין תושבות הגירה, נוכחות פיזית, תושבות מס, תושבות קבע, נסיעות בשנגן ואזרחות.
הצעד הבא
עיינו בתוכנית Golden Residency של האמירויות ובתוכנית Portugal ARI, ואז קבעו ייעוץ חסוי לבדיקת התאמת המשפחה, ההשקעה, הניידות ותושבות המס לפני התחייבות הון.
נבדק לאחרונה: 28 בספטמבר 2026. מדריך זה מספק מידע כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי, מיסויי, השקעות או פיננסי. כללים, אגרות, נוהג הרשויות ותוצאות אישיות עשויים להשתנות. היעזרו באנשי מקצוע מורשים באמירויות ובפורטוגל וביועצים בכל תחום מס רלוונטי.
